{"id":3961,"date":"2013-07-03T11:52:11","date_gmt":"2013-07-03T09:52:11","guid":{"rendered":"http:\/\/www.verdi.bz.it\/?p=3961"},"modified":"2021-07-06T10:25:49","modified_gmt":"2021-07-06T08:25:49","slug":"blocco-dei-finanziamenti-fse-per-gravi-incongruenze","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.verdi.bz.it\/it\/blocco-dei-finanziamenti-fse-per-gravi-incongruenze\/","title":{"rendered":"Blocco dei finanziamenti FSE per &quot;gravi incongruenze\u201d?"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"http:\/\/www.verdi.bz.it\/wp-content\/uploads\/2013\/07\/logo_ue.jpg\"><img loading=\"lazy\" class=\"alignleft size-medium wp-image-3856\" alt=\"logo_ue\" src=\"http:\/\/www.verdi.bz.it\/wp-content\/uploads\/2013\/07\/logo_ue-327x294.jpg\" width=\"274\" height=\"247\" \/><\/a>La Giunta provinciale ha approvato in data 1 Luglio 2013 due delibere che riguardano la gestione del programma FSE 2007-2013: la nr. 976 e la nr. 983. Tali delibere sono collegate tra loro e cercano di rispondere a una situazione di grave emergenza che si \u00e8 verificata nel settore dei finanziamenti europei a progetti FSE. Un\u2019ispezione della CE avrebbe infatti rilevato irregolarit\u00e0 nella gestione dei programmi. I dubbi della CE sono stati comunicati alla Provincia di Bolzano con due atti ufficiali:<\/p>\n<ul>\n<li>lettera dell8 maggio 2013, prot n. 41.07.04\/258517<\/li>\n<li>lettera del 12 giugno 2013, prot. N. 41.07.04\/337829.<\/li>\n<\/ul>\n<p>In tali missive, la CE ha comunicato la sospensione dei pagamenti, visto le \u201cgravi criticit\u00e0\u201d riscontrate nelle procedure seguire dalla Provincia. Si tratta di circa 20 milioni di euro cos\u00ec ripartiti:<\/p>\n<ul>\n<li>\u20ac 14.507.243 in scadenza 31 ottobre 2013<\/li>\n<li>\u20ac 5.384.007 in scadenza dicembre 2013.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Risulta che questi soldi sono gi\u00e0 stati anticipati dalla Provincia, che ne attende la restituzione da parte dell\u2019Europa. La situazione \u00e8 dunque preoccupante.<\/p>\n<p>Nelle missive della Commissione Europea e nelle successive attivit\u00e0 di verifica dell\u2019amministrazione provinciale, sono emersi i seguenti problemi:<\/p>\n<ol>\n<li>AUTORITA\u2019 DI AUDIT &#8211; La CE solleva dubbi sul ruolo e la corrispondenza alla normativa dell\u2019Autorit\u00e0 di Audit (AdA) istituita dalla Provincia di Bolzano. L\u2019AdA \u00e8 obbligatoria nella normativa europea e serve a verificare i programmi e la loro implementazione. La normativa europea stabilisce che questa AdA sia \u201cfunzionalmente indipendente dall\u2019autorit\u00e0 di gestione e certificazione\u201d, che nel nostro caso sono sotto il controllo della Ripartizione Europa della Provincia. La Provincia di Bolzano ha affidato questa AdA all\u2019Organismo di Valutazione, istituito dalla Provincia stessa con legge 10\/1992. Evidentemente la CE non ritiene tale Organismo di valutazione sia un organo \u201cfunzionalmente indipendente dall\u2019autorit\u00e0 di gestione e certificazione\u201d. Per correre ai ripari con la delibera 976 la Provincia ha dunque istituito \u201ca decorrere dal 1\u00b0 agosto 2013\u201d una nuova AdA \u201ccome area a s\u00e9 stante funzionalmente indipendente\u201d. Baster\u00e0 a tranquillizzare la CE? E che ne sar\u00e0 dei finanziamenti e dei progetti gestiti con la vecchia AdA?<\/li>\n<li>AUTORITA\u2019 DI GESTIONE &#8211; Parallelamente, nell\u2019ambito di un vertice del Comitato di Sorveglianza tenutosi il 6 giugno 2013, \u201csono state rilevate alcune incoerenze- \u00e8 scritto nella delibera nr. 983 &#8211; nelle procedure di gestione e controllo all\u2019interno dell\u2019Autorit\u00e0 di Gestione FSE tramandate dai primi anni della presente programmazione. Pi\u00f9 in particolare, si tratta di errate procedure di impegno in seguito all\u2019approvazione delle operazioni, di debolezze nei controlli di primo livello nonch\u00e9 di incoerenze nell\u2019applicazione della normativa sulle entrate e sull\u2019affidamento o sulla delega di attivit\u00e0 a terzi all\u2019interno delle singole operazioni\u201d. Per verificare come stanno le cose, la Giunta provinciale con delibera nr. 983 ha dato alla societ\u00e0 T&amp;D di Bologna l\u2019incarico di eseguire un controllo a campione su 30 procedure FSE per verificare la loro conformit\u00e0 alla normativa europea e \u201cl\u2019individuazione di eventuali importi indebitamente certificati\u201d.<\/li>\n<li>60 PROGETTI CON \u201cINCONGRUENZE\u201d &#8211; Esistono inoltre \u201c60 progetti conclusi \u2013 recita la stessa delibera nr. 983 \u2013 che non erano a suo tempo stati gestiti da parte dei beneficiari in accordo con le disposizioni e sui quali, in seguito ad un primo controllo della documentazione rendicontale, sono state verificate incongruenze tali da richiedere competenze tecniche e giuridiche che esulano da quelle ordinarie\u201d. Per controllare e chiudere questi progetti \u00e8 stato dato un incarico alla stessa societ\u00e0 T&amp;D.<\/li>\n<\/ol>\n<p>La situazione \u00e8 dunque molto delicata e richiede un\u2019attenta valutazione da parte dell\u2019amministrazione provinciale. E\u2019 importante anche una costante e puntuale informazione ai consiglieri e alle consigliere provinciali.<\/p>\n<p><strong>si chiede:<\/strong><\/p>\n<p>SULL\u2019AUTORITA\u2019 DI AUDIT:<\/p>\n<ol>\n<li>Quali sono i rilievi che la Commissione Europea ha avanzato nei confronti della Provincia di Bolzano? Si richiede copia delle seguenti comunicazioni della CE:<br \/>lettera dell8 maggio 2013, prot n. 41.07.04\/258517<br \/>lettera del 12 giugno 2013, prot. N. 41.07.04\/337829.<\/li>\n<li>Istituendo dal 1\u00b0 agosto 2013 una nuova Autorit\u00e0 di Audit, la Provincia riconosce che l\u2019Organismo di valutazione non era un organo \u201cfunzionalmente indipendente dall\u2019autorit\u00e0 di gestione e certificazione\u201d? In base a queli valutazioni in passato \u00e8 stato affidato a quest\u2019Organismo la funzione di AdA? E perch\u00e9 oggi queste valutazione si sono rivelate sbagliate?<\/li>\n<li>Che cosa sar\u00e0, presso quale organismo sar\u00e0 insediata, come sar\u00e0 composta e come funzioner\u00e0 la nuova AdA \u201ccome area a s\u00e9 stante funzionalmente indipendente\u201d? La CE \u00e8 stata sentita a proposito e ha dato un suo consenso in modo da fugare ogni dubbio d\u2019ora in poi? L\u2019anomalia riscontrata finora nella vecchia AdA mette in pericolo i finanziamenti e i progetti gestiti con il sistema di Audit affidato al vecchio Organismo di Valutazione?<\/li>\n<li>In un\u2019intervista il direttore della Ripartizione Europa afferma che: \u201cNon avevo nessun tipo d\u2019informazione sul lavoro svolto dal nucleo di valutazione\u201d incaricato dell\u2019Audit. Come si spiega questa affermazione, visto che l\u2019Audit era affidato all\u2019Organismo di Valutazione che ha sede nel Palazzo provinciale nr. 1, Piazza Magnago, telefono 0471 412480?<\/li>\n<li>Come fluivano le informazioni tra l\u2019Organismo di Valutazione e la Ripartizione Europa? Se non c\u2019era contatto e nessuno sapeva nulla dell\u2019altro, per quali ragioni ci\u00f2 accadeva? Tutto questo corrisponde ai principi della buona amministrazione?<\/li>\n<li>Nella stessa intervista il direttore della Ripartizione Europa afferma che l\u2019Organismo di valutazione non rispondeva a nessuno. Come si spiega questa affermazione? A chi rispondeva dunque l\u2019Organismo di valutazione? Non sta sotto la Direzione Generale, assessore competente dott. Luis Durnwalder, lo stesso della Ripartizione Europa?<\/li>\n<\/ol>\n<p>SULL\u2019AUTORITA\u2019 DI GESTIONE:<\/p>\n<ol>\n<li>A proposito delle \u201cincoerenze nelle procedure di gestione e controllo all\u2019interno dell\u2019Autorit\u00e0 di Gestione FSE tramandate dai primi anni della presente programmazione\u201d, si chiede: qual \u00e8 il periodo esatto cui si fa riferimento alludendo ai \u201cprimi anni\u201d, chi era responsabile allora di questa AdG e chi era responsabile in quello stesso periodo della Ripartizione Europa della Provincia autonoma di Bolzano?<\/li>\n<li>Quanti progetti, per l\u2019ammontare di quali finanziamenti, sono interessati da queste \u201cincoerenze\u201d?<\/li>\n<li>Tali eventuali \u201cincoerenze\u201d riguardano anche procedure amministrative (gestione, controllo\u2026), e se s\u00ec, quali e chi ne era responsabile in quel periodo? Se le \u201cincoerenze\u201d fossero confermate, \u201d, quali conseguenze ne trarrebbe la Provincia verso i responsabili?<\/li>\n<li>Se fosse confermato che tali incoerenze riguardano anche \u201cimporti indebitamente certificati\u201d, quali conseguenze ne trarrebbe la Provincia sia verso i beneficiari che verso i propri organi amministrativi?<\/li>\n<\/ol>\n<p>SUI 60 PROGETTI NON GESTITI IN ACCORDO CON LE DISPOSIZIONI:<\/p>\n<ol>\n<li>Sui \u201c60 progetti conclusi che non erano a suo tempo stati gestiti da parte dei beneficiari in accordo con le disposizioni\u201d, si chiede l\u2019elenco completo dei progetti citati, con tutte le informazioni a essi riferite: asse, beneficiario, operazione, anno, atto di approvazione, totale importo pubblico approvato, importi erogati, eventuali note.<\/li>\n<li>Che tipo di \u201cincongruenze nella documentazione rendicontale\u201d sono state riscontrate in tali progetti? Tali incongruenze riguardano anche \u201ceventuali importi indebitamente certificati\u201d?<\/li>\n<li>Se le \u201cincongruenze\u201d fossero confermate, quali conseguenze ne trarrebbe la Provincia sia verso i beneficiari che verso i propri organi amministrativi?<\/li>\n<\/ol>\n<p>Consiglieri provinciali<\/p>\n<p>Riccardo Dello Sbarba<br \/>Hans Heiss<\/p>\n<p>Bolzano, 3 luglio 2013<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Giunta provinciale ha approvato in data 1 Luglio 2013 due delibere che riguardano la gestione del programma FSE 2007-2013: la nr. 976 e la nr. 983. 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