CONFERENZA STAMPA Riforma IPES – DOCUMENTAZIONE.<\/p>\n
La \u201eLegge IPES\u201d (DDL 104\/21 \u2013 \u201cEdilizia residenziale pubblica e sociale\u201d e modifiche della legge provinciale del 17 dicembre 1998, n. 13, \u201cOrdinamento dell’edilizia abitativa agevolata\u201d) \u2013 che cos\u2019\u00e8, cosa comporta, quali gli aspetti problematici<\/strong><\/p>\n L’edilizia pubblica e sociale in Alto Adige \u00e8 attualmente regolata dalla LP n. 13\/1998. In pi\u00f9 la Legge provinciale 9\/2018 \u201cTerritorio e paesaggio\u201d) contiene importanti norme sull’edilizia, come la destinazione d\u2019uso del suolo edificabile.<\/p>\n Da almeno otto anni, la Giunta provinciale parla di una necessaria riforma della casa in Alto Adige. I primi anni l\u2019assessore Tommasini prometteva regolarmente la riforma per l’anno successivo; dal 2019 il testimone della promessa \u00e8 passato all\u2019assessora Deeg che ha continuato la tradizione.<\/p>\n Che la riforma sia necessaria lo conferma la percezione generale. Trovare un appartamento in affitto \u00e8 praticamente impossibile. Solo le persone benestanti si possono permettere l\u2019acquisto di un appartamento. Le famiglie spendono un impressionante 41*% delle spese familiari per coprire le spese legate all\u2019abitare. Negli ultimi 20 anni questo valore \u00e8 cresciuto dell\u201911%. E vista la crisi energetica potrebbe essere cresciuto ulteriormente.<\/p>\n In Alto Adige esistono al momento 239.000 alloggi, di cui ca. 29.000 sono disabitati (12%). Sul problema delle case vuote \u00e8 in corso attualmente l\u2019aumento dell\u2019IMI.<\/p>\n Gli appartamenti di propriet\u00e0 privata costituiscono una parte molto consistente: 70% sono di propriet\u00e0 privata, nel resto d\u2019Italia sono il 68%.<\/p>\n Gli appartamenti in affitto sono divisi nelle seguenti tipologie (dati Ripartizione Costruire e abitare):<\/p>\n 13.400 propriet\u00e0 dell\u2018IPES (26% di tutti gli appartamenti in affitto e 6% di tutti gli alloggi dell\u2019Alto Adige)<\/p>\n 2.000 altre propriet\u00e0 pubbliche (Comuni, ecc.)<\/p>\n 10.200 vengono affittati a canone provinciale convenzionato<\/p>\n 25.350 affittati da privati<\/p>\n N.B. La nuova legge provinciale si occupa SOLO di questi 13.426 alloggi IPES. Tutti gli altri \u2013 e cos\u00ec anche la problematica generale dei costi troppo elevati in Alto Adige \u2013 non vengono trattati.<\/p>\n Con un\u2019operazione \u201cchirurgica\u201d dalla vecchia legge sull\u2019edilizia abitativa vengono:<\/p>\n Questo \u00e8 gi\u00e0 il primo, grande(!) punto critico: mentre l’edilizia sociale e l’affitto sociale sono attualmente regolati in larga misura da chiare norme di legge, in futuro sar\u00e0 puramente nelle mani della Giunta provinciale decidere se, come e quando le norme saranno cambiate. La cosa \u00e8 davvero molto problematica, proprio per un tema come l\u2019abitare che ha effetti esistenziali e a lungo termine. Basti pensare a chi vorrebbe pianificare e formare una famiglia.<\/p>\n Il cuore del DDL \u00e8 l\u2019articolo 13, comma 1 che recita: \u201cCon regolamento di esecuzione vengono determinati i requisiti e i criteri di preferenza per l\u2019assegnazione di abitazioni in locazione a canone sociale e a canone sostenibile nonch\u00e9 per l\u2019ammissione nelle case albergo <\/em>(\u2026)\u201d Si potrebbe dire che in questo comma \u00e8 racchiuso lo spirito della legge: in futuro decide tutto la Giunta.<\/p>\n Questo \u00e8 particolarmente importante per quanto riguarda il canone d\u2019affitto provinciale. Secondo le nostre informazioni, questo affitto sar\u00e0 diverso nelle varie localit\u00e0 dell’Alto Adige e terr\u00e0 conto dei costi reali di costruzione. Si intende anche fare delle differenze all’interno della stessa localit\u00e0. Per esempio, nel centro di Bolzano si potrebbe applicare un affitto provinciale pi\u00f9 alto rispetto alla periferia. In una localit\u00e0 pi\u00f9 lontana un canone pi\u00f9 basso rispetto a un capoluogo. Per esempio, si \u00e8 parlato di aumentare il prezzo a Bolzano da 7,02 euro\/mq a 9,51, e di abbassarlo in una localit\u00e0 strutturalmente debole da 6,77 euro\/mq a 5,55.<\/p>\n Ma tutto questo \u00e8 basato solo su riflessioni informali e speculative. Non c’\u00e8 infatti una sola riga al riguardo nel disegno di legge. Quindi le discussioni in merito non avranno luogo in Consiglio provinciale, ma negli uffici della Giunta provinciale. A porte chiuse, si pu\u00f2 supporre.<\/p>\n Mentre in passato gli appartamenti IPES erano fondamentalmente assegnati a coloro che avevano bisogno di aiuto sociale, in futuro i percorsi per l\u2019assegnazione saranno 2:<\/p>\n Finora, gli appartamenti venivano assegnati a famiglie e persone bisognose; se il loro reddito aumentava, di solito potevano rimanere nell’appartamento, ma pagando un affitto pi\u00f9 alto.<\/p>\n In futuro sar\u00e0 possibile accedere agli alloggi IPES anche per chi ha un reddito meno basso, poich\u00e9 una quota di appartamenti verr\u00e0 riservata per il canone sostenibile. Questo meccanismo pu\u00f2 funzionare – ma non se il numero di appartamenti resta lo stesso e al contempo viene esteso a un nuovo gruppo di destinatari (quelli che pagano il canone sostenibile). Il rischio \u00e8 che “bisognosi” e “un po’ meno bisognosi” si contendano gli alloggi. Troviamo che il sistema introdotto con il DDL possa funzionare solo se verranno creati ulteriori alloggi. Per funzionare dunque questa legge avrebbe bisogno di un rilancio di programmi per l\u2019edilizia pubblica. Invece la nuova Legge \u201cTerritorio e paesaggio\u201d ha ristretto questi spazi nella ripartizione delle nuove zone edilizie, concedendo maggiori spazi all\u2019edilizia privata. Nuovi programmi di costruzione, a nostro avviso, dovranno essere anche rispettosi dell’ambiente, del clima e del paesaggio.<\/p>\n Anche questo settore, questa importante vite di regolazione, \u00e7a va sans dire, viene solo accennato nel DDL e sar\u00e0 regolato da un regolamento d\u2019attuazione. Consultare il Consiglio provinciale sembra essere cosa poco gradita.<\/p>\n L\u2019edilizia abitativa pubblica e sovvenzionata degli ultimi 50 anni in Alto Adige aveva un grande obiettivo: permettere a pi\u00f9 sudtirolesi possibile di avere una casa di propriet\u00e0. Implicitamente c\u2019era una strategia parallela per coloro non avrebbero mai potuto permetterselo, nonostante tutti i sussidi: veniva loro fornita una sorta di “casa in affitto per la vita”, l’appartamento IPES. Questa prassi viene ora terminata dall’assessore al sociale Deeg. In futuro, gli appartamenti IPES, come tutti gli altri appartamenti, saranno dati in affitto per un periodo di tempo limitato; la Giunta provinciale decider\u00e0 la durata massima e le condizioni per eventuali proroghe. Se il limite di reddito viene superato, il contratto verr\u00e0 revocato.<\/p>\n Le propriet\u00e0 all’estero devono avere prove documentali. Le associazioni per la tutela degli inquilini fanno presente che la cosa in alcuni Paesi non \u00e8 di fatto possibile.<\/p>\n \u00c8 comprensibile che la Giunta voglia rendere pi\u00f9 dinamica la situazione di IPES. Tuttavia, questo approccio si basa su un presupposto dell’assessora provinciale, che secondo noi dovrebbe essere messo in discussione, secondo il quale l’indigenza sia una “condizione temporanea”. Sarebbe bello se fosse cos\u00ec. Oppure: affinch\u00e9 questo diventi realt\u00e0, tutta la politica sociale e familiare dovrebbe essere rivista in quella prospettiva. Il fatto che la povert\u00e0 abbia un limite di tempo non \u00e8 automatico. Quello che ci manca qui \u00e8 un piano d’azione contro l’impoverimento.<\/p>\n Il disegno di legge include anche alcuni approcci positivi, come gli alloggi per i lavoratori, il co-housing e altri modelli innovativi di alloggio, cos\u00ec come progetti di convivenza e il lavoro di quartiere. Di nuovo, anche in questo caso si tratta solo di \u201cmenzioni\u201d, ma che cosa si intenda con questi termini lo sapremo solo alla luce delle delibere di Giunta.<\/p>\n S\u00ec. Dato che \u00e8 prevedibile sar\u00e0 possibile l\u2019introduzione nel DDL di cambiamenti importanti, \u00e8 tanto pi\u00f9 importante che i regolamenti d’attuazione vengano elaborati ed emessi dopo la consultazione e con il consenso delle parti sociali. E poi resta da vedere come evolveranno gli alloggi pubblici e sovvenzionati restanti. Se e quando gli alloggi diventeranno davvero “accessibili” in Alto Adige rimane una questione irrisolta.<\/p>\n\n
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\nPer i regolamenti d\u2019attuazione centrali si dovrebbe anche richiedere il parere della commissione legislativa competente. Questa modalit\u00e0 \u00e8 stata proposta dai Verdi anche per la legge \u201cTerritorio e paesaggio\u201d, e in un caso \u00e8 stata anche accolta. Il questo modo al legislatore resta un residuo di parola.
\nUna maggiore trasparenza e pi\u00f9 accessibilit\u00e0 alle operazioni immobiliari dell\u2019IPES sono un approccio contro la deriva speculativa.
\nIn futuro, deve essere messo in atto un programma di costruzione di alloggi di larga portata, rispettoso dell’ambiente e delle risorse, per evitare un nuovo impoverimento dovuto alla perdita di alloggi.<\/p>\n