INTERROGAZIONE.<\/p>\n
Come prezzo a base d’asta per la gara di vendita dell’intero pacchetto azionario detenuto nella societ\u00e0 ABD, la giunta provinciale ha fissato la cifra di 3,8 milioni di euro sulla base di una valutazione del valore della partecipazione societaria effettuata dalla societ\u00e0 \u201cpwc\u201d. Un prezzo assai basso, se messo a confronto con uno stato patrimoniale della stessa ABD che comprende circa 35 milioni di beni immobili.<\/p>\n
In successive dichiarazioni pubbliche e anche in sede di risposta a nostre \u201cinterrogazioni di attualit\u00e0\u201d, il Presidente della giunta ha spiegato che il valore di gran parte di tale patrimonio (oltre 32 milioni) \u00e8 stato considerato pari a zero, trattandosi di beni \u201cgratuitamente devolvibili\u201d, di cui ABD non pu\u00f2 disporre. Queste affermazioni meritano un approfondimento.<\/p>\n
Infatti:<\/p>\n
Risulta dal libro fondiario che circa 16 ettari dell’area dell’aeroporto sono di propriet\u00e0 diretta della societ\u00e0 ABD, acquistati con fondi messi a disposizione dalla Provincia tramite STA. Se pu\u00f2 sembrare ragionevole che beni strumentali (eccetto l’impianto fotovoltaico) e terreni demaniali in uso da parte del gestore aeroportuale siano da considerare \u201cbeni gratuitamente devolvibili\u201d al demanio, e quindi non nella disponibilit\u00e0 di ABD, nel caso invece dei circa 16 ettari di propriet\u00e0 intestata ad ABD (e acquistati a suo tempo per un prezzo che superava \u2013 secondo notizie di stampa – i 12\u00a0 milioni di euro) si tratta di beni che comunque rimangono ad ABD e che un eventuale futuro getore dovrebbe acquistare. Essi dunque dovrebbero essere tenuti in considerazione nella valutazione del valore della societ\u00e0, e non azzerati.<\/p>\n
Comunque sia, l’intera massa dei \u201cbeni gratuitamente devolvibili\u201d ha un valore o non ce l’ha a seconda del tempo in cui essi sono a disposizione della societ\u00e0 per esercitare la propria funzione: se ABD dispone di una concessione ventennale i beni hanno comunque un valore, corrispondente alla loro disponibilit\u00e0 per vent’anni.<\/p>\n
Vediamo dunque qual’\u00e8 la situazione di ABD in relazione alla concessione per la gestione dell’aeroporto. In questo momento ABD \u00e8 in possesso di una \u201cconcessione a titolo precario per anticipata occupazione ex art. 17 della legge n. 135\/1997\u201d, erogata con provvedimento della Direzione generale per l’Aviazione Civile del Ministero dei Trasporti del 25 marzo 1999. Tale \u201cconcessione a titolo precario\u201d viene rinnovata ogni anno, per cui risulta ufficialmente che la disponibilit\u00e0 da parte di ABD dei \u201cbeni gratuitamente devolvibili\u201d si fermi a un solo anno e possa essere revocata in ogni momento. Ma la questione non finisce qui!<\/p>\n
In realt\u00e0, fin dal 2013, ABD potrebbe essere in possesso della concessione ventennale, poich\u00e9 in quell’anno ENAC ha gi\u00e0 deliberato la decisione di concederla. Infatti, con la deliberazione n. 20\/2013 del 9 maggio 2013 il consiglio di amministrazione dell’ENAC ha dato \u201cmandato al Direttore Generale affinch\u00e9 proceda alla sottoscrizione con la societ\u00e0 ABD Airport Spa della convenzione di gestione totale dell’aeroporto di Bolzano (\u2026) recante la durata dell’affidamento che viene determinata in anni venti\u201d. La normativa (art. 704 del \u201cCodice della Navigazione\u201d) prevede che la sottoscrizione della \u201cconvenzione\u201d che ENAC \u00e8 disposta a firmare con ABD fin dal 2013 sia l’atto preliminare per l’affidamento della concessione definitiva. Con questo, i \u201cbeni gratuitamente devolvibili\u201d sarebbero stati nella disponibilit\u00e0 di ABD per 20 anni e dunque avrebbero assunto un certo valore nel caso della cessione di ABD a terzi.<\/p>\n
Pu\u00f2 stupire coloro che difendono a spada tratta l’esistenza e lo \u201csviluppo\u201d dell’Aeroporto di Bolzano (bocciato dal 70% dei votanti nel referendum del 2016) venire a sapere che ABD fin dal 2013 aveva a portata di mano la concessione ventennale, dovendo solo apporre la propria firma alla convenzione proposta da ENAC, ma che questa firma ABD non l’ha mai fatta \u2013 cosa questa che potrebbe aver fornito argomenti per una valutazione del patrimonio immobiliare di ABD pari a zero. Perch\u00e9 ABD non ha firmato un atto tanto ambito, che avrebbe garantito alla societ\u00e0 la concessione ventennale?<\/p>\n
Altra cosa da notare: la deliberazione ENAC del 2013, di disponibilit\u00e0 a firmare la convenzione con ABD per la concessione ventennale, si trova ampia citazione invece negli atti posti a base della gara per la vendita della partecipazione della Provincia nella societ\u00e0. Ad esempio, a pagina 1 del \u201cDisciplinare di gara\u201d (emesso dal direttore dell’Ufficio Vigilanza Finanziaria della Provincia il 14 novembre 2018) \u00e8 esplicitamente citata la deliberazione 20\/2013 del CdA dell’ENAC specificando che si tratta della \u201cconvenzione di gestione totale dell’Aeroporto di Bolzano per una durata di 20 anni\u201d e che quindi \u201cattualmente la societ\u00e0 [ABD] \u00e8 in attesa del rilascio della suddetta concessione totale\u201d. Una cosa imminente, insomma: basta che ABD (pubblica o privata che sia) firmi la convenzione proposta da ENAC fin dal 2013. Pi\u00f9 avanti, nello stesso \u201cDisciplinare di gara\u201d, nel capitolo sulla \u201cDocumentazione messa a disposizione dei concorrenti\u201d si nomina esplicitamente la \u201cdeliberazione n. 20\/2013 del CdA dell’ENAC che ha autorizzato il Direttore Generale a sottoscrivere la convenzione con ABD per affidare a questa la gestione totale dell’aeroporto di Bolzano per una durata di anni venti\u201d.<\/p>\n
Riassumendo<\/strong>:<\/p>\n NEL DISCIPLINARE DI GARA si cita esplicitamente la disponibilit\u00e0 ENAC a firmare gli atti che portano alla concessione ventennale, che si d\u00e0 per imminente (argomento fondamentale per risvegliare l’interesse di eventuali compratori privati della partecipazione della Provincia in ABD);<\/p>\n NELLA STIMA DEL VALORE DI ABD questa imminenza della concessione viene totalmente ignorata e viene citata sola la \u201cconcessione a titolo precario\u201d, ignorando cos\u00ec che i \u201cbeni gratuitamente devolvibili\u201d saranno nella disponibilit\u00e0 di ABD per vent’anni.<\/p>\n Questi non sono punti secondari, poich\u00e9 influiscono direttamente sulla valutazione della societ\u00e0 ABD, che \u00e8 un bene pubblico provinciale, in un’asta per dismissione della partecipazione basata sul \u201ccriterio dell’offerta pi\u00f9 vantaggiosa\u201d, volto quindi a valorizzare al massimo il patrimonio pubblico. Meritano quindi una risposta puntuale da parte della Provincia.<\/p>\n Tutto ci\u00f2 considerato, si chiede alla Giunta provinciale:<\/strong><\/p>\n SUI TERRENI DI PROPRIET\u00c0 ABD:<\/strong><\/p>\n SUL VALORE DEI \u201cBENI GRATUITAMENTE DEVOLVIBILI\u201d E LA DURATA DELLA CONCESSIONE<\/strong>:<\/p>\n Bolzano, 21.05.2019<\/p>\n Cons. prov.<\/p>\n Riccardo Dello Sbarba<\/p>\n Brigitte Foppa<\/p>\n Hanspeter Staffler<\/p>\n\n
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